Как отметил в своем отчете контролирующий орган, целью программы является обеспечение разработки безопасных и дешевых средств транспортировки астронавтов НАСА на МКС. Программа состоит из нескольких фаз и началась в 2010 году. В текущей фазе задействованы две компании, а именно Боинг и SpaceX. По условиям контрактов обе компании должны будут разработать пилотируемые транспортные средства и обеспечить по шесть полетов. При этом, создаваемые корабли и средства выведения должны соответствовать высоким требованиям, которые предъявляются агентством. Относительно текущего состояния процесса реализации мероприятий GAO отметило, что оба подрядчика добились прогресса в разработке и тестировании пилотируемых транспортных систем. Однако, каждый из проектов продолжает сталкиваться с проблемами. Так испытательные полеты обоих кораблей были перенесены на 2019 год, а следовательно и была перенесена сертификация создаваемых средств. Понимая к чему это может привести НАСА было вынуждено объявить о планах по приобретению двух дополнительных мест на кораблях серии Союз-МС. Кроме этого, в отчете отмечено, что оба подрядчика сталкиваются с различными техническими сложностями. Причем GAO отдельно отметило проблемы связанные с парашютными системами и двигателями ракет. Кроме этого, чтобы соответствовать требованиям НАСА, оба подрядчика осуществили модернизацию своих планов, однако наряду с положительными моментами принятых решений они также несут и дополнительную угрозу достижения поставленных задач в заданные сроки. Относительно стоимости контрактов с компаниями в отчете отмечено, что: 1. Полная максимальная стоимость разработки корабля Starliner составит $4432.0 млрд. (рост 4.8%). 2. Полная максимальная стоимость разработки корабля пилотируемого корабля Dragon v2 составит $2690.9 млрд. (рост 3.5%). Относительно сроков реализации в отчете отмечено, что проекты компаний Боинг и SpaceX отстает от графика на 29 месяцев. В части технических проблем обоих проектов в отчете отмечено, что обе компании сталкиваются со сложностями при разработке парашютных систем (испытания в 2018 году иногда оканчивались аномально). При этом если компании SpaceX пришлось переделывать систему, то испытания компании Боинг столкнулись с тем, что капсула приземлялась не под оптимальным углом. Помимо этого компании также были вынуждены заниматься изучением последствий отказов двигательных установок средств выведения и заниматься снижением рисков от их аномального функционирования.