Просмотр новости
Найдите то, что Вас интересует
Спутники
РН
SpaceX
Роскосмос
NASA
СпутникиРНSpaceXРоскосмосNASAВ Государственную Думу внесен законопроект № 1342806-8, предлагающий ввести в законодательство механизм кооперационных закупок на базе специализированных цифровых платформ. Инициатором документа выступил депутат Сергей Наумов. Главная цель - развитие промышленной кооперации через апробацию новых цифровых моделей доступа к производственным мощностям.Суть инициативы - проведение трехлетнего эксперимента, в рамках которого заказчики (юридические лица, закупающие по 223-ФЗ) смогут размещать производственные задания на промышленных кооперационных платформах. Оператор платформы будет автоматически сопоставлять потребности заказчика с возможностями исполнителей, формировать кооперационные цепочки и составлять итоговый протокол, который станет основанием для заключения договора без проведения конкурса.Законопроект вводит ряд новых понятий: «промышленная кооперационная платформа», «оператор», «кооперационный заказ», «кооперационная закупка», «цифровой паспорт производственной мощности» и «модель промышленной кооперации». Последняя определяет правила взаимодействия: от выполнения отдельных операций и распределения объема между несколькими заводами до работы через головного исполнителя-интегратора. Технологическая декомпозиция заказа позволит разбивать крупные задачи на взаимосвязанные этапы для разных предприятий.Важное ограничение: в эксперимент включены только закупки, подразумевающие производственные работы, услуги, предоставление мощностей или изготовление продукции по заданию. Простая покупка готовой продукции без производственных обязательств в новый механизм не попадает, хотя использование материалов и комплектующих для исполнения заказа допускается.Участие в эксперименте для большинства заказчиков добровольное. Однако Правительство России утвердит перечень обязательных участников - крупных госкорпораций и компаний с госучастием - и определит порядок и объем их вовлечения. Для платформ создается публичный реестр, который будет вести уполномоченный федеральный орган. До запуска реестра действует уведомительный временный перечень у Минпромторга: платформа включается в него автоматически при получении уведомления от оператора, без предварительных согласований.Защита прав участников обеспечивается требованиями к равному доступу, отсутствию дискриминации, предотвращению конфликта интересов оператора и возможности обжаловать действия заказчика или оператора в ФАС. Сохраняются требования национального режима, режима гостайны, гособоронзаказа и экспортного контроля. Сведения о закупках будут размещаться в ЕИС с соблюдением ограничений доступа.Финансово-экономическое обоснование указывает, что законопроект не предусматривает новых бюджетных расходов, субсидий, создания госплатформы или отдельной госсистемы. Реестр и временный перечень будут вестись на базе существующей инфраструктуры. Расходы участников на оплату услуг платформ и адаптацию ИТ-систем компенсации из бюджета не получат.Эксперимент начнется через 30 дней после официального опубликования закона и продлится три года. Правительству отводится полгода на принятие правил проведения эксперимента, определения уполномоченного органа и утверждения перечня обязательных участников. Отсутствие подзаконных актов не мешает начать закупки - до вступления правил в силу регулирование будет осуществляться положением о закупке заказчика. По итогам эксперимента правительство представит в Госдуму доклад с предложениями о дальнейшем регулировании, в том числе о возможном распространении механизма на закупки по 44-ФЗ.