Пока администрация готовила разъяснения, один из застройщиков, у которого отозвали разрешение, обратился в суд. О том, что удалось выяснить из ответа администрации и какие доводы привел застройщик в суде, — в материале АСН24.

Как сообщила в ответ на запрос администрация Благовещенска, в связи с изменениями Водного кодекса РФ и федерального закона «О безопасности гидротехнических сооружений» постановлением администрации Благовещенска отменено два разрешения на строительство. Причина — земельные участки, на которых предусматривалось строительство, полностью расположены в границах зон затопления.

Но многие вопросы остались без ответа. Редакции не удалось выяснить, сколько всего проектов в городе — уже строящихся или только запланированных — попадает в зоны затопления и подтопления и может быть затронуто отменой разрешительных документов. Не оценены и последствия внесения изменений в Водный кодекс РФ для строительного рынка и объемов жилищного строительства в Благовещенске.

Не прояснила администрация и вопрос о том, много ли в городе зон затопления и подтопления, где именно они находятся и создан ли на сегодняшний день их реестр.

Судьба проектов, по которым у компаний уже отменены разрешения на строительство, пока остается туманной.

В марте АСН24 писала, что в Благовещенске идет активная застройка 224-го квартала. К 2030 году на пересечении улиц Театральной и Октябрьской, переулка Технического и улицы Политехнической может появиться ЖК «Сокол». Собственником участка и застройщиком является ООО «СЗ Амурком». Рядом строятся и другие крупные жилищные комплексы, например, ЖК «Чайка Тауэр» и «Чайка Смарт» ООО «СЗ Содружество». Также в этом районе на территории, где сейчас расположены частные жилые дома, запланировали возвести муниципальную школу.

Проектом ООО «СЗ Амурком» под названием «Сокол» запланирован многоквартирный 16-этажный жилой дом с современной благоустроенной территорией и автомобильной парковкой, спортивной, детской игровой площадками и территорией для отдыха жильцов с озеленением. Однако разрешение на строительство, выданное этой компании 10 августа 2026 года, было отменено постановлением администрации в связи с изменениями законодательства.

Корреспонденту АСН24 стало известно, что ООО «СЗ «Амурком» обратилось в Арбитражный суд Амурской области. Как следует из открытых материалов дела на сайте суда, компания просила признать постановление администрации Благовещенска незаконным и отменить его. Одновременно застройщик обратился с просьбой о приостановлении действия данного постановления, пока дело не будет рассмотрено и решение не вступит в законную силу.

В суде компания пояснила, что стройка уже начата: котлован разработан, сваи забиваются, готовятся каркасы фундамента. После отмены разрешения строительство остановилось — а значит, пропущен благоприятный сезон.

Разрешение на строительство действует до 7 мая 2028 года. До декабря 2026 года планировалось возвести подвальный этаж и два надземных.

Кроме того, компания была на финальной стадии получения кредита в банке. Но финансирование возможно только при действующем разрешении. Свои средства уже вложены — в участки, проектирование, материалы и оплату труда подрядчиков. Свободных денег не осталось. Отмена разрешения грозит компании неисполнением обязательств, невыплатой зарплат и налогов — вплоть до банкротства.

По мнению застройщика, постановление администрации немотивированное: не указано, почему разрешение должно быть отменено. При строительстве не нарушены технические регламенты и другие нормы, которые могли бы причинить вред жизни и здоровью людей или экологии.

Сначала суд встал на сторону застройщика. Действие постановления администрации приостановили до окончательного рассмотрения дела и вступления решения в законную силу. Но администрация города подала ходатайство об отмене обеспечительных мер в виде приостановления постановления об отмене РНС, судом оно было удовлетворено.

Пока застройщики судятся, администрация Благовещенска пыталась решить вопрос иначе — через пересмотр самих зон. Еще 28 августа 2026 года мэрия направила в Министерство природных ресурсов Амурской области запрос о внесении изменений в текущие границы зон затопления и подтопления.

Как сообщили в минприроды в ответ на запрос АСН24, постановление правительства РФ № 360 от 18.04.2014 г. «Об определении границ зон затопления, подтопления» определяет основания, по которым границы зон могут быть изменены или прекратить существование. Одно из них — обеспечение территории инженерной защитой от негативного воздействия вод.

Зоны затопления, подтопления в Благовещенске установлены в 2022 году — после ввода в эксплуатацию берегоукрепительных сооружений. При установлении зон объекты инженерной защиты в Благовещенске учтены и признаны недостаточными для защиты территории от паводковых вод 1 % обеспеченности (т. е. каждый год существует лишь однопроцентный шанс, что наступит паводок, — прим. редакции). В настоящее время правовые основания для пересмотра границ зон затопления и подтопления отсутствуют, — пояснили АСН24 в Минприроды Амурской области.

Однако стоит напомнить: набережные в Благовещенске возводились именно как берегоукрепительные сооружения. По информации, размещенной на сайте министерства РФ по развитию Дальнего Востока и Арктики, проект «Берегоукрепление и реконструкция набережной р. Амур» реализуется на территории города Благовещенска с 2008 года. Проектом предусмотрена реконструкция набережных рек Амур и Зея на 10 участках общей протяженностью более 8 километров.

Это масштабный и дорогостоящий проект, который реализовывался под пристальным контролем — и на региональном, и на федеральном уровне. Именно на него во многом делалась ставка при развитии прибрежной территории.

Набережная — это защита города. У нас не было никаких проблем при принятии решения и согласования с курирующим нас вице-премьером Юрием Петровичем Трутневым о необходимости выделения денег на ее достройку. Новая набережная — следующий шаг в развитии города — это плюс 40 гектаров, — сказал, присутствуя на открытии двух новых участков набережной, действовавший на тот момент министр по развитию Дальнего Востока и Арктики Александр Козлов. 

Один из крупнейших инфраструктурных проектов региона, который также привязан к прибрежной зоне — трансграничная канатная дорога, соединяющая Россию и Китай. «Золотая миля» — новый «центр» Благовещенска. Это участок в более чем 42 гектара, расположенный на намывной части набережной. В 800 метрах от нее проходит граница с Китаем.

Впрочем, как следует из ответа минприроды, то, что еще недавно считалось надежной защитой для города от воды, сегодня официально таковым не признается.

По информации, опубликованной на сайте администрации Благовещенска, в третьем квартале 2026 года в областном центре ввели в эксплуатацию 13 объектов. Среди них три многоквартирных дома: 6-й и 8-й корпуса «Зея парка» от ПИК на улице 50-летия Октября, 265 и 265/2 и 2-я очередь жилого комплекса «Питер» от компании «Апин» на Игнатьевском шоссе, 10/2.

Разрешений на строительство за этот период выдано 22, но по двум многоквартирным домам, строящимся в исторической части города, они отозваны. Среди тех, которые будут строиться — высотка «Чайка Эко» ООО «СЗ «Содружество» на пересечении улиц Октябрьской — Политехнической, дома в 319-м квартале (на Конной — Театральной и на Высокой — Кузнечной) от компании «Лазурный берег».

Также в Благовещенске на первой линии набережной реки Зеи группой компаний «ФСК» будет построен ЖК «Флабеллум». Разрешение на строительство было выдано еще в декабре 2025 года, но по состоянию на сентябрь проект оставался на этапе земляных работ.

Изменения в Водный кодекс РФ вступили в силу 4 августа 2026 года, но под отмену разрешений попали только застройщики, получившие их после этой даты. Те, кто успел оформить документы раньше, продолжают строить — даже если их объекты находятся в тех же зонах затопления и подтопления.

Если город в целом не защищен от паводковых вод, то логично предположить, что строить нельзя и на первой линии набережной Зеи, и вблизи Амура — там, где риск затопления выше. Но в результате застройщики оказались в неравных условиях.

А ведь под удар попали не только отдельные дома. Логично предположить, что под вопросом и проекты комплексного развития территорий (КРТ). Это масштабные проекты, где застройщик осваивает целые кварталы: строит несколько домов, детские сады, дороги, инженерные сети.

Сейчас судьба этих планов непонятна. Из-за того, что проекты КРТ попадают в зоны, где по новому закону капитальное строительство запрещено, застройщикам бессмысленно вкладывать деньги в разработку мастер-планов, документации — они рискуют остаться нереализованными. А значит, город может не досчитаться не только жилья, но и социальных объектов, которые были запланированы в этих кварталах.

Застройщики ждут, что на федеральном уровне все-таки примут решения, которые позволят завершить начатые объекты. Но время идет: пропускается благоприятный строительный сезон, дорожают материалы, растут проценты по кредитам, которые компании не могут получить. От этого зависит не только судьба конкретных домов, но и будущее всей строительной отрасли Благовещенска.

В России до конца 2026 года планируют подготовить поправки в Водный кодекс, которые смягчат запрет на строительство в зонах затопления и подтопления. Предложения разрабатывают вместе с застройщиками и экспертами.

Всего же в нашей стране насчитывается около 10 000 зон затопления и подтопления. Некоторые из этих зон занимают значительные территории в крупных городах. Минстрой в письме от 2 сентября 2026 года разъяснил: если разрешение на строительство выдано до вступления запрета в силу, само нахождение объекта в зоне затопления иди подтопления не является основанием для отмены разрешения или отказа во вводе объекта в эксплуатацию. При рассмотрении этих вопросов должны учитываться обеспеченность сооружения инженерной защитой и требования земельного и градостроительного законодательства.

Предполагается, что поправки в закон позволят устранить избыточные ограничения, сохранив необходимость защиты территорий и сооружений от негативного воздействия вод. А пока неясно, какие из видов инженерной защиты признают достаточными для строительства и каким образом нужно будет подтверждать их эффективность.

Фото: АСН24