Реформа, которую министерство готовит уже несколько месяцев, должна кардинально изменить правила игры для российских провайдеров. Вместо почти двух десятков существующих лицензий предлагается ввести четыре уровня: муниципальная, базовая, универсальная и генеральная.

Индивидуальные предприниматели больше не смогут оказывать услуги связи. По оценкам операторов, из-за несоответствия новым требованиям рынок могут покинуть около трети провайдеров. Сейчас на топ-5 игроков приходится 70% абонентской базы широкополосного доступа в сегменте B2C, по данным «ТМТ Консалтинга».

В ходе сессии, посвященной регулированию телекоммуникаций, Угнивенко раскрыл некоторые детали готовящихся требований. Одно из ключевых — обеспечить минимальную скорость сети не менее 1 Гбит/с на домохозяйство в каждом многоквартирном доме в течение десяти лет.

Видео

Также прорабатывается внесудебный порядок лишения лицензии за повторные нарушения законодательства в области связи. Планируется ввести запрет на получение лицензии сроком на десять лет для нарушителей и обеспечить непрерывность услуг связи.

Ранее сообщалось, что не менее 50% выручки оператора должно приходиться на услуги связи, стоимость лицензий будет повышена и должна соответствовать размеру территории работы оператора. Кроме того, вводятся требования к минимальному размеру отчислений в резерв универсального обслуживания — фонд, из которого финансируется проект устранения цифрового неравенства, реализуемый «Ростелекомом».

Замминистра отметил, что необходимо учесть особенности малых операторов, которые являются единственными на своей территории, дав им время на реализацию новых требований. Компаниям предоставят год на переоформление лицензии без взимания платы. Крупнейшие операторы — «Вымпелком», «МегаФон», МТС и «Ростелеком» — отказались от комментариев.

Реакция экспертов на предложения Минцифры неоднозначна. Исполнительный директор Ассоциации компаний связи Ярослав Дубовиков считает, что ряд требований объективен, в частности норма о 50% выручки от услуг связи или требования по СОРМ и безопасности: «Их операторы уже реализуют, без этого невозможно продлить лицензии».

Он согласен, что отрасль нуждается в реформировании, но текущие предложения министерства не создают предпосылок для прогрессивного развития. Особое неприятие у Дубовикова вызывает внесудебный порядок отзыва лицензии: «Для начала надо привести в порядок текущие требования к операторам и убрать неэффективные механизмы лицензионной работы.

Партнер практики «Цифровая трансформация» компании Strategy Partners Сергей Кудряшов видит главный плюс в том, что впервые появляется проверяемое обязательство по ширине канала на уровне отдельного дома. Десятилетний срок совпадает с инвестиционным циклом отрасли, поэтому операторы не сталкиваются с неисполнимым требованием.

Однако, добавляет он, по отраслевым оценкам, финансовым условиям сейчас соответствует лишь малая часть действующих провайдеров. «Многое определит финальная редакция правил. Если послабления для малых региональных операторов сохранятся, абоненты роста цен не увидят. Если нет, связь в малых городах может подорожать», — предупреждает эксперт.