После миграционного кризиса в Сеуте, испанском городе на Африканском континенте, окруженном территорией Марокко, между двумя странами возобновился спор о ее территориальной принадлежности. У Мадрида есть повод считать, что массовый переход беженцев через границу в конце июля не был случайным, а был призван оказать давление на него. Рабат опроверг причастность к кризису, но напомнил о своих притязаниях на анклав. Почему ситуация вокруг Сеуты обострилась — в материале «Известий».

- С момента миграционного кризиса в испанской Сеуте прошло два месяца, но его отголоски до сих пор влияют на отношения Испании и Марокко, становясь потенциальным фактором для напряженности. В ночь с 30 на 31 июля Сеута, в которой проживают почти 85 тыс. человек, пережила нашествие нелегальных мигрантов из соседнего Марокко и других африканских стран. Всего за несколько часов в город на южном берегу Гибралтарского пролива проникло до 80 тыс. человек. Они оплывали заграждения, обходили их по волноломам, штурмовали пограничные переходы и преодолевали шестиметровый забор, установленный на границе. Силы правопорядка не смогли сдержать потоки людей и были вынуждены пропустить их. При попытке попасть в Сеуту погибло около 140 человек.

- В скором времени подавляющее число беженцев вернулось обратно в Марокко. Уже 1 августа власти Испании заявили, что почти 70 тыс. человек добровольно покинули Сеуту. Они столкнулись с тяжелыми условиями, так как в городе не хватало жилья и еды на всех, и отсутствием перспектив — попасть в материковую часть Испании невозможно без документов, а легализовывать статус вновь прибывших власти не собирались. Отдельные мигранты были насильно депортированы, причем тем, кто не стал возвращаться добровольно, пригрозили пятилетним запретом на въезд в Испанию.

- Власти Испании сообщили, что к октябрю в Сеуте оставалось до 5 тыс. мигрантов, хотя мэр города Хуан Хесус Вивас утверждал, что их может быть в 2,5 раза больше. На территории Испании остались в основном несовершеннолетние без сопровождения, которых нельзя депортировать по закону, и жители стран южнее Сахары, которые продолжают надеяться на легализацию. Для них были организованы временные пункты размещения, однако мест в них не хватает, из-за чего мигранты продолжают жить на пляжах и в стихийных поселениях.

- Хотя острая фаза кризиса миновала почти сразу, анклав так и не вернулся к привычной жизни и переживает последствия наплыва мигрантов. 2 сентября в Сеуте и крупных городах Испании прошли демонстрации против правительства премьер-министра Педро Санчеса. Его обвиняют в излишне мягкой миграционной политике и неспособности навести порядок. Позднее прошла новая серия протестов в самом анклаве, на которых местные жители потребовали укрепить границу и не размещать беженцев вблизи жилых районов. Мадрид ответил на это заявлением, что немедленное выдворение оставшихся мигрантов невозможно без соответствующих процедур, и выделил пакет помощи объемом €309 млн.

- Роль Марокко в кризисе остается не до конца определенной. Официальный Рабат отрицает причастность к организации беспрецедентного наплыва своих граждан на территорию Испании и указывает на отсутствие каких-либо доказательств этого. Тем не менее существуют и свидетельства того, что марокканские власти не препятствовали прорыву. Так, еще за день до кризиса испанские спецслужбы зафиксировали в соцсетях подготовку массового перехода и передали предупреждение марокканским коллегам. Это не привело к развертыванию каких-либо дополнительных сил на границе со стороны королевства. Первые подкрепления прибыли уже после того, как тысячи человек оказались в Сеуте.

- Полиция и разведка Испании указали в своих расследованиях, что произошедшее нельзя считать исключительно спонтанным событием. В них делается вывод, что власти Марокко заняли излишне пассивную тактику с первых часов кризиса. При этом Мадрид избежал конкретных обвинений в адрес африканской страны и не установил причастность каких-либо официальных лиц. В дальнейшем власти Марокко все-таки предприняли конкретные действия по защите границы, когда 15 августа и 23 сентября вновь возникала угроза массового наплыва на Сеуту.

- Тем не менее в Испании не снимают с Марокко всей ответственности за июльский наплыв. Там склонны отмечать некоторые признаки того, что кризис всё же был рукотворным. На это указывает то, что в 2021 году, при обострении отношений между Мадридом и Рабатом, уже был подобный инцидент. Тогда в Сеуту и Мелилью, еще одну африканскую территорию Испании, точно так же попытались проникнуть до 9 тыс. марокканцев. Незадолго до нынешнего кризиса Санчес совершил поездку в Алжир, который является региональным соперником Марокко, и это могло стать поводом для давления на Мадрид. С учетом того что до 90% беженцев сразу покинули Сеуту и не намеревались продолжать путь в Европу, их наплыв воспринимается именно как способ воздействовать на испанские власти, продемонстрировав им возможные последствия прекращения пограничного сотрудничества.

- Несмотря на попытки двух стран урегулировать ситуацию и не допустить обострения, дипломатическая конфронтация все-таки произошла. Министр юстиции Марокко Абдельлатиф Уахби поднял тему территориальной принадлежности Сеуты и Мелильи и напомнил о претензиях королевства на нее. Он заявил об «историческом и географическом» праве на эти анклавы и призвал создать двусторонний механизм диалога об определении их будущего.

- Испания в ответ заявила, что Сеута и Мелилья являются неотъемлемой частью страны, и назвала неприемлемым любой иной подход к этим территориям. Мадрид отказался обсуждать принадлежность анклавов и вызвал марокканского представителя в МИДе для выражения протеста. В качестве символического подтверждения позиции Испании ее король Фелипе VI и королева Летиция посетят Сеуту и Мелилью 13 и 14 октября. Это будет первый визит монарха в африканские земли за 12 лет его правления.

- Территория Сеуты вплоть до конца позднего Средневековья находилась под управлением разных мусульманских династий, правивших на территории современного Марокко. В 1415 году Португалия завоевала Сеуту. Считается, что это был первый случай колониальной экспансии европейской державы за пределы континента. В 1580 году Португалия объединилась с Испанией в унию, но она распалась спустя 60 лет. Португальские города на африканском побережье перешли под управление испанской короны. С 1694 по 1727 годы Сеута пережила осаду марокканского султана Мулая Исмаила ибн Шерифа и осталась владением Испании.

- В 1912 году территория современного Марокко попала под протекторат Франции и Испании. Парижу досталась большая его часть, а Мадриду — полосы земли к северу и югу. При этом прибрежные города Сеута, Мелилья и Ифни, уже находившиеся к тому времени под властью Испании, имели статус неотъемлемой части королевства и не рассматривались как колонии. В 1956 году Марокко обрело независимость, и Испания передала ему свой протекторат, но сохранила за собой три анклава. В 1969 году Мадрид все-таки отказался от Ифни в рамках политики деколонизации и передал его Марокко, оставив для себя в Африке только Сеуту и Мелилью.

- Мадрид настаивает, что Сеута заселена испанцами и уже несколько веков находится под его культурным влиянием. Кроме того, Испания ссылается на многочисленные договоры с султанами, которые признавали ее суверенитет над Сеутой еще в XIX веке. Марокко же обосновывает свои претензии на Сеуту тем, что эта территория исторически принадлежала мусульманским правителям и находится на африканском побережье за пределами Европы, а Испания оккупировала часть королевства. Миграционный кризис дал повод возобновить территориальный спор под предлогом того, что испанские власти не могут в полной мере контролировать свою же территорию и обеспечить ей безопасность.