Правительство РФ подписало постановление, расширяющее перечень мест для подтверждения учетной записи на Едином портале государственных услуг. Помимо банков, МФЦ и госорганов эту функцию теперь получат салоны операторов мобильной связи. В пресс-релизе Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ подчеркнуло, что изменение особенно важно для населенных пунктов, где нет МФЦ или банков с такой услугой. По данным министерства, на конец 2025 г. на портале были зарегистрированы 120 млн человек, а ежемесячная аудитория к сентябрю 2026 г. достигла 96 млн пользователей. При этом в стране действует около 12,5 тыс. МФЦ - сопоставимая по охвату сеть, но заметно уступающая рознице телекома. По данным самих операторов, только у ПАО "МТС" порядка 3,9 тыс. магазинов, у ПАО "МегаФон" - около 4 тыс. салонов, и в совокупности "большая четверка" операторов располагает десятками тысяч точек присутствия по всей стране.

Возникает вопрос: не перетягивают ли операторы у банков функцию цифровой идентификации? Банки годами строили Сбер ID, Tinkoff ID и аналоги, опираясь на монопольное право подтверждать ЕСИА. Если теперь оператор с сетью из тысяч салонов делает то же самое, не обесценивается ли банковская идентификация как конкурентный продукт?

Опрошенные ComNews эксперты единодушны: прямой конкуренции здесь нет. Цели у продуктов разные, считает Степан Клепиков, инженер внедрения ООО "Интеллектуальная безопасность" (Security Vision). По его словам, тот же Tinkoff ID или Сбер ID создавались не ради галочки напротив графы "подтвержденная учетная запись" на Госуслугах. "Банковский ID - история про платежеспособность и одобрение кредитов", - пояснил он. Он добавил, что факт подтверждения паспорта в салоне оператора не делает человека привлекательным заемщиком. "Операторский ID так и останется просто "паспортом" для входа, а банковский - инструментом для сделок", - считает он.

С этим соглашается и Дмитрий Сыцко, директор по информационным технологиям АО "БКС Банк". Он указывает, что банковские ID - самостоятельные сервисы, применение которых не сводится к подтверждению профиля на Госуслугах. "Поэтому появление дополнительного канала подтверждения учетной записи на госпортале само по себе не означает снижения ценности банковских ID", - сообщил он корреспонденту ComNews.

Госуслуга или витрина продаж

Салон связи остается коммерческой точкой. Человек приходит подтвердить учетную запись, а сотрудник предлагает сим-карту, перевод номера, подписку. Не превращается ли верификация в канал кросс-продаж, замаскированный под госуслугу?

Важно разделять эти процессы, считает Алексей Постригайло, старший партнер ИТ-интегратора ООО "Энсайн". "Салон связи остается коммерческой точкой, и предложения дополнительных услуг там никуда не исчезнут. Важно, чтобы подтверждение учетной записи не зависело от покупки сим-карты, подписки или другой услуги. Государственная процедура и обычная продажа должны быть разделены, тогда я не вижу здесь конфликта", - подчеркнул он.

К проблеме подходит шире Алексей Молодых, генеральный директор Международной ассоциации развития маркетплейсов и предпринимателей (МАРМП). По его мнению, крупные банки годами инвестировали в собственные системы подтвержденной идентификации как в конкурентное преимущество, а доступ к верифицированному клиенту монетизировался через кросс-продажи. "Расширение того же функционала на операторов связи с их тысячами салонов не столько меняет расстановку сил между отдельными игроками, сколько показывает системный подход государства. Инфраструктура верификации не должна зависеть от одной отрасли", - подчеркнул он.

Единая точка отказа

Оператор уже хранит паспортные данные, геолокацию, историю платежей, а теперь еще и подтверждает Госуслуги и выдает электронную подпись. Что произойдет с цифровой экономикой, если инфраструктура одного оператора будет скомпрометирована? И не приведет ли это к тому, что Роскомнадзор начнет классифицировать телеком-операторов как объекты критической информационной инфраструктуры (КИИ)?

Операторы связи уже являются субъектами КИИ по 187-ФЗ, обращает внимание Алексей Молодых. "Но добавление функции подтверждения Госуслуг вместе с уже имеющимися паспортными данными, геолокацией и историей платежей может повысить категорию значимости конкретных объектов КИИ оператора и, соответственно, требования к их защите", - рассуждал он. По его мнению, вопрос не в признании оператора КИИ - он уже признан, а в том, "изменится ли уровень требований к безопасности именно тех систем, где теперь пересекается коммерческая и государственная идентификация человека".

С этим соглашается и Дмитрий Сыцко, добавляя, что контроль над телефонным номером не должен сам по себе давать возможность восстановить доступ к подтвержденной учетной записи. "Нужны дополнительные способы проверки, разделение полномочий сотрудников и понятный механизм исправления ошибочного подтверждения", - считает он.

Опасения о компрометации инфраструктуры парирует эксперт АНО "Институт экономики роста" Олег Николаев, указывая на параллельное дублирование данных в разных дата-центрах как на стандартный механизм защиты.

Бизнес по поручению государства

Если операторы продолжат получать государственные функции - верификация, электронная подпись, прием заявлений, - это стабильный доход или регуляторная ловушка? Не ускорит ли это консолидацию рынка, где региональные операторы без развитой сети салонов просто не выживут?

Для операторов это не просто еще одна услуга в салоне, подчеркнул Алексей Постригайло. "Чем больше точек получают возможность подтверждать личность, тем выше требования к самой процедуре, сотрудникам и защите данных. Ошибка при продаже тарифа и ошибка при подтверждении личности имеют совершенно разную цену", - отметил он. По его мнению, главный вопрос - не в том, кто забрал функцию у банков, а в том, насколько надежно будет работать новый массовый канал и кто отвечает за ошибку на каждом этапе.

По словам Олега Николаева, банки стали первыми "воротами" в цифровую экосистему государства по причине технологической готовности, и если телеком-оператор стоит на том же уровне, нет оснований не использовать и его.

По мнению опрошенных экспертов, расширение функций операторов требует единых требований к идентификации и защите персональных данных. Чем больше точек получают государственные полномочия, тем выше цена ошибки и тем жестче регуляторный контроль. Для крупных операторов с развитой сетью салонов это может стать источником стабильного дохода. Для региональных игроков, не имеющих сопоставимой инфраструктуры, - аргументом для консолидации или ухода с рынка.