В России решено провести эксперимент по мониторингу показателей системы образования на основе сведений из ГИС.
До конца 2027 г. проводится эксперимент по мониторингу показателей системы образования, формируемых на основе сведений, содержащихся в госинформсистемах, иных информсистемах и информресурсах. В нем участвуют в т. ч. Рособрнадзор, Минобрнауки, Минпросвещения, Минфин, Минцифры, Роструд, Росстат, ФНС и СФР.
Цель эксперимента - цифровая трансформация системы мониторинга показателей путем создания механизма формирования системы показателей для оперативного принятия решений по развитию сферы образования.
Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
В соответствии со статьей 20 Федерального закона "Об образовании в
Российской Федерации" Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Провести со дня вступления в силу настоящего постановления по 31
декабря 2027 г. эксперимент по мониторингу показателей системы
образования, формируемых на основе сведений, содержащихся в
государственных (федеральных и региональных) информационных системах,
иных информационных системах и информационных ресурсах (далее
соответственно - информационные системы и ресурсы, эксперимент).
2. Утвердить прилагаемые:
Положение о проведении эксперимента по мониторингу показателей
системы образования, формируемых на основе сведений, содержащихся в
государственных (федеральных и региональных) информационных системах,
иных информационных системах и информационных ресурсах (далее - Положение
об эксперименте);
Положение о межведомственной экспертной комиссии по вопросам
формирования показателей системы образования.
3. Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки:
а) обеспечить в соответствии с Положением об эксперименте реализацию
эксперимента и взаимодействие с участниками эксперимента;
б) сформировать не позднее 30-го дня со дня вступления в силу
настоящего постановления межведомственную экспертную комиссию по вопросам
формирования показателей системы образования (далее - комиссия) и
утвердить ее состав в соответствии с Положением о межведомственной
экспертной комиссии по вопросам формирования показателей системы
образования, утвержденным настоящим постановлением;
в) обеспечить с участием федерального государственного автономного
научного учреждения "Центр информационных технологий и систем органов
исполнительной власти имени А.В. Старовойтова":
техническую реализацию эксперимента;
сбор сведений из информационных систем и ресурсов участников
эксперимента;
контроль соблюдения участниками эксперимента, предоставляющими
Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки в целях
формирования показателей системы образования сведения из информационных
систем и ресурсов, установленной периодичности предоставления сведений и
полноты передаваемых сведений;
расчет значений показателей системы образования в соответствии с
утвержденными комиссией методиками;
г) представить в Правительство Российской Федерации не позднее 30-го
дня со дня завершения эксперимента:
доклад о результатах проведения эксперимента, включающий предложения
по развитию (созданию) информационных систем и ресурсов, содержащих
сведения, на основании которых формируются показатели системы
образования, а также необходимые предложения по внесению изменений в
нормативные правовые акты Российской Федерации;
доклад о результатах мониторинга системы образования Российской
Федерации.
4. Министерству науки и высшего образования Российской Федерации,
Министерству просвещения Российской Федерации и Федеральной службе
государственной статистики обеспечить методическую поддержку проведения
эксперимента в соответствии со сферами их ведения.
5. Рекомендовать органам государственной власти в отдельных
субъектах Российской Федерации, которые являются операторами региональных
информационных систем, содержащих сведения, необходимые для формирования
показателей системы образования, принять участие в эксперименте.
6. Участникам эксперимента обеспечить по запросу Федеральной службы
по надзору в сфере образования и науки предоставление из информационных
систем и ресурсов сведений, необходимых для расчета значений показателей
системы образования, в соответствии с Положением об эксперименте и
решениями комиссии.
7. Финансовое обеспечение расходных обязательств, связанных с
реализацией настоящего постановления, осуществляется в пределах
установленной Правительством Российской Федерации предельной численности
работников соответствующих федеральных органов исполнительной власти, а
также бюджетных ассигнований, предусмотренных этим федеральным органам
исполнительной власти в федеральном бюджете на руководство и управление в
сфере установленных функций.
8. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального
опубликования.
Председатель Правительства
Российской Федерации М. Мишустин
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 15 сентября 2026 г. № 1171
Положение
о проведении эксперимента по мониторингу показателей системы образования,
формируемых на основе сведений, содержащихся в государственных
(федеральных и региональных) информационных системах, иных информационных
системах и информационных ресурсах
1. Настоящее Положение устанавливает порядок проведения эксперимента
по мониторингу показателей системы образования, формируемых на основе
сведений, содержащихся в государственных (федеральных и региональных)
информационных системах, иных информационных системах и информационных
ресурсах (далее соответственно - информационные системы и ресурсы,
эксперимент).
2. Целью эксперимента является разработка и апробация нового
инструмента организационно-правового обеспечения системы образования,
предусматривающего цифровую трансформацию системы мониторинга показателей
системы образования с помощью применения механизма их формирования на
основе сведений, содержащихся в информационных системах и ресурсах, для
последующего оперативного принятия решений по развитию системы
образования.
3. Задачами эксперимента являются:
а) создание и апробация механизма, обеспечивающего формирование
показателей системы образования на основе сведений, содержащихся в
информационных системах и ресурсах;
б) разработка подходов к организации поэтапного замещения значений
показателей, формируемых на основе статистической отчетности, значениями
показателей системы образования, формируемыми на основе сведений,
содержащихся в информационных системах и ресурсах;
в) разработка и апробация порядка формирования новых показателей
системы образования, формируемых на основе сведений, содержащихся в
информационных системах и ресурсах;
г) подготовка по итогам проведения эксперимента предложений по
развитию существующих и созданию новых информационных систем и ресурсов;
д) проведение оценки эффективности использования созданного
механизма в части повышения оперативности формирования показателей
системы образования, формируемых на основе сведений, содержащихся в
информационных системах и ресурсах, при сохранении их точности и
достоверности в сравнении с действующим механизмом формирования
показателей системы образования на основе статистических данных.
4. Участниками эксперимента являются:
а) федеральные органы исполнительной власти:
Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки;
Министерство науки и высшего образования Российской Федерации;
Министерство просвещения Российской Федерации;
Министерство финансов Российской Федерации;
Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций
Российской Федерации;
Федеральная служба по труду и занятости;
Федеральная служба государственной статистики;
Федеральная налоговая служба;
Федеральное агентство по делам молодежи;
б) органы государственной власти в отдельных субъектах Российской
Федерации, являющиеся операторами информационных систем, содержащих
сведения, необходимые для формирования показателей системы образования, -
на добровольной основе;
в) Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации;
г) подведомственные организации федеральных органов исполнительной
власти и органов государственной власти в отдельных субъектах Российской
Федерации, указанных в подпунктах "а" и "б" настоящего пункта, по
согласованию с учредителем - на добровольной основе.
5. В целях реализации задач эксперимента участники эксперимента:
а) разрабатывают перечень показателей системы образования,
формируемых на основе сведений, содержащихся в информационных системах и
ресурсах, и направляют его на утверждение межведомственной экспертной
комиссией по вопросам формирования показателей системы образования,
предусмотренной Положением о межведомственной экспертной комиссии по
вопросам формирования показателей системы образования, утвержденным
постановлением Правительства Российской Федерации от 15 сентября 2026 г.
№ 1171 "О проведении эксперимента по мониторингу показателей системы
образования, формируемых на основе сведений, содержащихся в
государственных (федеральных и региональных) информационных системах,
иных информационных системах и информационных ресурсах" (далее -
комиссия), в части показателей системы образования, отнесенных к
компетенции соответствующего участника эксперимента;
б) разрабатывают и (или) актуализируют методики расчета показателей
системы образования, формируемых на основе сведений, содержащихся в
информационных системах и ресурсах, и направляют их на утверждение
комиссией в части показателей системы образования, отнесенных к
компетенции соответствующего участника эксперимента;
в) направляют в Федеральную службу по надзору в сфере образования и
науки предложения по развитию (созданию) информационных систем и
ресурсов, содержащих сведения, на основании которых формируются
показатели системы образования, для включения указанных предложений в
доклад о результатах проведения эксперимента.
6. Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки:
а) координирует деятельность участников эксперимента и организует
взаимодействие между ними;
б) формирует комиссию и организует ее работу в соответствии с
Положением о межведомственной экспертной комиссии по вопросам
формирования показателей системы образования, утвержденным постановлением
Правительства Российской Федерации от 15 сентября 2026 г. № 1171 "О
проведении эксперимента по мониторингу показателей системы образования,
формируемых на основе сведений, содержащихся в государственных
(федеральных и региональных) информационных системах, иных информационных
системах и информационных ресурсах";
в) запрашивает и получает сведения, необходимые для формирования
показателей системы образования, от участников эксперимента;
г) предоставляет участникам эксперимента и иным лицам по запросу
первичные деперсонифицированные сведения, используемые для расчета
соответствующих отраслевых показателей;
д) принимает решение о предоставлении участникам эксперимента и иным
лицам доступа к рассчитанным на основе сведений, полученных от участников
эксперимента, значениям показателей системы образования.
7. Министерство просвещения Российской Федерации координирует
участие в эксперименте органов государственной власти в отдельных
субъектах Российской Федерации, в ведении которых находятся региональные
информационные системы, содержащие сведения, необходимые для формирования
показателей системы образования.
8. Участники эксперимента по запросу Федеральной службы по надзору в
сфере образования и науки предоставляют из информационных систем и
ресурсов, операторами которых являются, сведения, необходимые для
формирования показателей системы образования, в соответствии с
установленной периодичностью. Состав, формат и сроки передачи сведений
согласовываются между участниками эксперимента и Федеральной службой по
надзору в сфере образования и науки.
9. Участники эксперимента обеспечивают соблюдение требований
законодательства Российской Федерации об информации, информационных
технологиях и о защите информации.
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 15 сентября 2026 г. № 1171
Положение
о межведомственной экспертной комиссии по вопросам формирования
показателей системы образования
1. Настоящее Положение определяет задачи, порядок создания и
функционирования межведомственной экспертной комиссии по вопросам
формирования показателей системы образования (далее - комиссия).
2. Комиссия является коллегиальным координационным органом.
3. Комиссия создается в целях согласования и принятия оперативных
решений, необходимых для организации взаимодействия участников
эксперимента по мониторингу показателей системы образования, формируемых
на основе сведений, содержащихся в государственных (федеральных и
региональных) информационных системах, иных информационных системах и
информационных ресурсах (далее соответственно - информационные системы и
ресурсы, эксперимент), в ходе реализации эксперимента и достижения
результатов эксперимента.
4. Основными задачами комиссии являются:
а) утверждение разработанного участниками эксперимента перечня
показателей системы образования, характеризующих состояние системы
образования;
б) утверждение разработанных участниками эксперимента методик
расчета показателей системы образования, формируемых на основе сведений,
содержащихся в информационных системах и ресурсах;
в) анализ результатов расчета показателей системы образования на
основе сведений, содержащихся в информационных системах и ресурсах, с
целью совершенствования соответствующих методик и подходов.
5. В состав комиссии входят:
а) председатель комиссии;
б) заместитель председателя комиссии;
в) ответственный секретарь комиссии;
г) члены комиссии из числа участников эксперимента.
6. Состав комиссии утверждается приказом Федеральной службы по
надзору в сфере образования и науки по согласованию с Министерством науки
и высшего образования Российской Федерации и Министерством просвещения
Российской Федерации.
7. Председателем комиссии является руководитель Федеральной службы
по надзору в сфере образования и науки.
8. Заместителем председателя комиссии является заместитель
руководителя Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки,
ответственный за цифровую трансформацию Федеральной службы по надзору в
сфере образования и науки.
9. Членами комиссии являются уполномоченные представители участников
эксперимента.
10. Ответственный секретарь комиссии назначается председателем
комиссии.
11. Решение об изменении персонального состава комиссии принимается
Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки на основании
официального письма участника эксперимента.
12. Комиссия имеет право:
а) запрашивать необходимую информацию у участников эксперимента по
вопросам реализации эксперимента в рамках формирования показателей
системы образования;
б) привлекать к деятельности комиссии экспертов и подведомственные
участникам эксперимента организации по согласованию с их учредителями.
13. Председатель комиссии:
а) осуществляет общее руководство деятельностью комиссии;
б) определяет формат, место, дату и время проведения заседаний
комиссии;
в) утверждает повестку дня заседания комиссии;
г) созывает заседания комиссии;
д) председательствует на заседаниях комиссии;
е) подписывает протоколы заседаний комиссии;
ж) осуществляет иные полномочия по вопросам деятельности комиссии.
14. Заместитель председателя комиссии:
а) замещает председателя комиссии в его отсутствие, по поручению
председателя комиссии ведет заседание комиссии и исполняет его
полномочия;
б) по поручению председателя комиссии подписывает утвержденные
комиссией перечень показателей системы образования, характеризующих
состояние системы образования, методики расчета показателей системы
образования, формируемых на основе сведений, содержащихся в
информационных системах и ресурсах, протоколы и иные документы.
15. Ответственный секретарь комиссии:
а) организует подготовку проекта повестки дня заседания комиссии;
б) организует подготовку заседаний комиссии;
в) организует подготовку и согласование проектов протоколов
заседаний комиссии;
г) организует работу по обеспечению деятельности комиссии и
контролирует ее выполнение;
д) исполняет поручения председателя комиссии и заместителя
председателя комиссии.
16. Комиссия осуществляет свою деятельность на безвозмездной основе.
17. Заседания комиссии проводятся по мере необходимости в очном или
очно-заочном формате, в том числе с использованием видео-конференц-связи.
Решения комиссии, принимаемые на соответствующих заседаниях, оформляются
протоколами заседаний комиссии.
18. Информация о проведении заседания комиссии, а также
соответствующие материалы по вопросам повестки дня заседания комиссии
направляются в адрес членов комиссии не позднее чем за 3 рабочих дня до
даты проведения заседания комиссии.
19. Лица, участвующие в заседании комиссии посредством средств
видео-конференц-связи, считаются присутствующими на заседании комиссии в
очном формате.
20. При невозможности присутствовать на заседании комиссии член
комиссии вправе направить в письменной форме свое мнение по вопросу,
включенному в повестку дня заседания комиссии. Указанное мнение подлежит
рассмотрению на заседании комиссии.
21. Заседание комиссии и принятые на заседании комиссии решения
считаются правомочными, если на заседании комиссии присутствовало не
менее половины списочного состава комиссии, включая членов комиссии,
которые, не имея возможности присутствовать лично, представили в
письменной форме свое мнение по вопросу, включенному в повестку дня
заседания комиссии.
22. Комиссия принимает решения простым большинством голосов
присутствующих на заседании комиссии членов комиссии. При этом голоса
членов комиссии, принимающих участие в заседании комиссии посредством
видео-конференц-связи, а также голоса членов комиссии, отсутствующих на
заседании комиссии, но представивших в письменной форме свое мнение по
вопросу, поставленному на голосование, считаются наравне с голосами
членов комиссии, присутствующих на заседании комиссии лично.
23. Член комиссии имеет право представить в письменной форме свое
особое мнение по рассматриваемым вопросам, которое подписывается членом
комиссии и приобщается к протоколу ее заседания.
24. Протокол заседания комиссии включает дату, время, место и форму
проведения заседания комиссии, список лиц, присутствовавших на заседании
комиссии, в том числе принимавших участие в заседании комиссии
посредством видео-конференц-связи, либо представивших в письменной форме
свое мнение по вопросу, включенному в повестку дня заседания комиссии,
повестку дня заседания комиссии и принятые решения (в том числе особые
мнения).
25. Протокол заседания комиссии утверждается председателем или
заместителем председателя комиссии, председательствовавшим на заседании
комиссии, и направляется членам комиссии письмом, скрепленным подписью
председателя комиссии или заместителя председателя комиссии, в
установленном порядке.